第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于打造產(chǎn)業(yè)科技 創(chuàng)新高地的若干措施》（蘇委發(fā)〔2016〕30 號），加大對科技型中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長為高新技術(shù)企業(yè)，組織實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，根據(jù)《蘇州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（蘇科規(guī)〔2019〕2 號），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 高新技術(shù)企業(yè)入庫是指企業(yè)按本細(xì)則規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)培育標(biāo)準(zhǔn)和程序納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

第三條 蘇州市建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，企業(yè)申請納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫及享受培育扶持政策適用本細(xì)則。

第二章 培育標(biāo)準(zhǔn)和程序

第四條 高新技術(shù)企業(yè)入庫培育必須同時(shí)滿足以下條件：

        （一）企業(yè)申請入庫時(shí)須為在蘇州市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008 年至今未被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)；

        （二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式， 獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

        （三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

        （四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；

        （五）企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例不低于 3%，其中：企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于 60%；

        （六）近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于 50%；

        （七）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、成長性等四項(xiàng)指標(biāo)按百分制評價(jià)，綜合得分 60 分（含）以上；

        （八）企業(yè)申請入庫前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

第五條 高新技術(shù)企業(yè)入庫程序如下：

        （一）入庫申報(bào)。市科技局每年發(fā)布年度入庫申報(bào)通知， 常年申報(bào)、集中受理。各市、區(qū)科技局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)入庫申報(bào)企業(yè)的初審和推薦工作。企業(yè)對照入庫培育標(biāo)準(zhǔn)自愿申報(bào)并提交下列材料：

        1.《高新技術(shù)企業(yè)入庫培育申請書》；

        2.企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復(fù)印件；

        3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)材料、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；

        4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

        5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

        6.經(jīng)具有符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

        7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況 說明書）；

        8.近兩個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表和附表）。

        對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

        （二）入庫評估。市科技局委托第三方評估機(jī)構(gòu)對申報(bào)入庫企業(yè)進(jìn)行評估，主要從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等方面進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)培育標(biāo)準(zhǔn)出具評估結(jié)果。

        （三）入庫公示。市科技局根據(jù)第三方評估結(jié)果擬定入庫企業(yè)名單并進(jìn)行公示，無異議的發(fā)文公布。

第六條 入駐經(jīng)國家、省或市認(rèn)定的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等科技企業(yè)孵化器內(nèi)、入選國家“千人計(jì)劃”、省“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 引進(jìn)計(jì)劃”、市“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”等市級以上人才計(jì)劃的高端人才在蘇領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的上年銷售收入低于2000 萬元的符合條件的科技型小微企業(yè)可優(yōu)先納入市高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

第七條 納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)如發(fā)生更名、 經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等與培育標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的重大變化，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)經(jīng)所在地科技局報(bào)告市科技局；變化后不符合本細(xì)則規(guī)定的，自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)培育資格。

第八條 高新技術(shù)企業(yè)入庫培育有效期三年。在培育期 內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。

第三章 培育措施

第九條 對照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，鼓勵(lì)入庫企業(yè)加 強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極獲取和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出；推動(dòng)入庫企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵(lì)入庫企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；發(fā)揮各類人才計(jì)劃支撐作用，推動(dòng)入庫企業(yè)引進(jìn)集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)品導(dǎo)向，支持入庫企業(yè)加快高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

第十條 市科技局根據(jù)年度科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金預(yù)算，對各區(qū)入庫企業(yè)于入庫當(dāng)年給予一次性最高 10 萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的入庫企業(yè)給予一次性最高 20 萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，同一企業(yè)入庫獎(jiǎng)補(bǔ)和認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)合計(jì)不超過 30 萬元。

第十一條 各市、區(qū)科技部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)培育工作，結(jié)合實(shí)際制定培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育臺賬，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)找差，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”工作態(tài)勢。鼓勵(lì)各市、區(qū)進(jìn)一步完善高新技術(shù)企業(yè)培育扶持政策，制定年度推進(jìn)計(jì)劃，共同支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

第十二條 著力增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育工作責(zé)任意識， 市科技局牽頭細(xì)化培育工作年度目標(biāo)任務(wù)，定期通報(bào)各市、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定情況，建立考核通報(bào)機(jī)制。

第十三條 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市科技局會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門對各市、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育加強(qiáng)工作指導(dǎo)，對具體工作人員開展政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷完善高新技術(shù)企業(yè)培育、推薦申報(bào)管理工作體系。

第十四條 各市、區(qū)科技部門會(huì)同同級財(cái)政、稅務(wù)部門進(jìn)一步完善政策落實(shí)工作機(jī)制，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)落實(shí)力度，激勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新和增加研發(fā)投入，營造高新技術(shù)企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 市科技局會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)培育工作的監(jiān)督和管理。對已納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，有下述情況之一的取消其培育資格：

        1.入庫申報(bào)、研發(fā)投入后補(bǔ)助申請材料存在弄虛作假的；

        2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。被取消高新技術(shù)企業(yè)培育資格的企業(yè)不得再次申請入庫。

第十六條 企業(yè)對入庫申報(bào)材料、研發(fā)投入后補(bǔ)助申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)自覺接受科技、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十七條 參與高新技術(shù)企業(yè)培育工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)或人員，給予相應(yīng)處理并記入信用檔案。

第五章 附則

第十八條 本細(xì)則由蘇州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。本細(xì)則自發(fā)布之日起三十日后實(shí)施。原《蘇州市高新技術(shù)企業(yè)培育實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇科規(guī)〔2017〕2 號）同時(shí)廢止。